Федеральная дорога, она на то и федеральная, потому что стоит на балансе государства. а не местных органов управления и соответственно финансируется государством.
Вот государство и решило как свои дороги финансировать.
и за дороги тоже плачу, а меня по второму разу платить заставляют
За те дороги за которые Вас заставляют платить Вы не платите и по первому разу.
Повторюсь: Только 12% акциза (1.5 руб с литра) идёт в федеральный бюджет, а 88% акциза и весь транспортный налог идёт в бюджет субъекта. Так что то что нет дублёра федеральной дороге это вина Вашего субъекта. Все претензии к нему, почему он деньги с вас берёт, а дороги не строит.