Ясно.
А подробнее про противоречие?
Государство устраивает модернизированный Союз для доставки космонавтов на орбиту- дешево и сердито, для доставки на орбиту космонавтов ему не требуется рд-191, он для грузовых кораблей разрабатывался. Инженеры смотрят чуть дальше и заранее заложили в движки рд-191 малую вибрацию и т.п., чтоб, когда настанет время - вынуть джокера из рукава и сказать, что существует возможность доставки на Ангаре не только грузов, но и людей. А это время настанет тогда, когда производство рд-191 выйдет на проектную мощность на серийных заводах - себестоимость доставки космонавтов на старых и новых ракетах будет различаться незначительно. Вот тут и встанет вопрос в сертификации ракеты или только 1-й ступени, или только двигателя, но это для профи. Для всяких диванных аналитиков встанет другой вопрос: рд-191 - двигатель для грузовиков, для пассажиров нужно разрабатывать новый, с другими ттх, менее тряский, с возможностью ручного дросселирования, с более медленным ускорением и т.п. Дилетанты просили разработать движок для грузовика, профи разработали для доставки космонавтов, но не заявили об этом во всеуслышание, а сдали заказчику то, что он просил.
Объявят конкурс на разработку ракеты для пилотируемых программ, одни назовут цену в 5 рублей, другие в 30 копеек, кто выиграет? Тот, кто об этом подумал заранее и, съедая собсьвенную прибыль, заложил лучшие характеристики.
Сумбурно, по-моему, написал...