К величайшему нашему сожалению, для кого то счастье, вся без исключения законодательная база, не говоря о подзаконных актах, прописана очень двояко и трактовать ее заинтересованные лица могут исключительно в свою пользу.
"Чем больше коллизий, тем толще судья" (юрпоговорка).